N п/п
|
Мероприятия
|
Ожидаемые результаты
|
Срок реализации
|
Ответственный исполнитель
|
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
|
1)
|
Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений, оказывающих социальные услуги населению Костромской области:
выявление неэффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений;
оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций
|
Направление информации по результатам мониторинга в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
2)
|
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях, оказывающих социальные услуги населению:
ведение паспортов комплексной безопасности;
принятие мер по устранению вскрытых недостатков;
анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях, оказывающих социальные услуги населению
|
Обеспечение комплексной безопасности учреждений, оказывающих социальные услуги населению, экономия финансовых средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества.
Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
3)
|
Кадровое обеспечение системы учреждений, оказывающих социальные услуги населению, квалифицированными специалистами, в том числе:
подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников социального обслуживания населения
|
Повышение уровня профессиональных знаний и качества предоставления социальных услуг.
Представление материалов в доклад Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, подведомственные учреждения социальной защиты
|
4)
|
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания)
|
Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 98%.
Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
|
Ежеквартальный мониторинг удовлетворенности качеством предоставляемых услуг на основе социологического опроса
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
5)
|
Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг
|
Повышение эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг.
Аналитическая записка с указанием приоритетности расходов.
Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
|
Ежеквартальный мониторинг
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
|
1)
|
Приведение законодательных и нормативных правовых актов органов государственной власти Костромской области в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
|
Формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения
|
До 2015 года
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
2)
|
Формирование плана подготовки нормативных правовых актов в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
|
Принятие закона Костромской области о социальном обслуживании граждан в Костромской области.
|
1 июля 2014 года
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
Принятие постановлений администрации Костромской области:
о порядке межведомственного взаимодействия органов государственной власти Костромской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
о нормативах штатной численности организаций социального обслуживания Костромской области;
о нормах обеспечения мягким инвентарем, питанием и площадью жилых помещений в государственных организациях социального обслуживания Костромской области;
о порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, размере платы за предоставление социальных услуг в государственных организациях социального обслуживания Костромской области и порядке ее взимания;
о порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг.
|
после принятия рекомендаций уполномоченным федеральным органом
|
Принятие постановлений администрации Костромской области:
об утверждении порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
о порядке предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг;
о порядке организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
о внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 27.05.2008 N 148-а "О ежемесячной денежной компенсации за использование личной одежды, обуви и специального инвентаря в служебных целях социальным и медицинским работникам областных государственных учреждений социального обслуживания населения";
о внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 27.05.2008 N 149-а "О порядке приобретения проездных документов или денежного возмещения затрат на проезд работникам областных государственных учреждений социального обслуживания"
|
до 1 июля 2014 года
|
3)
|
Мониторинг принятия нормативных правовых актов Костромской области в сфере социального обслуживания
|
Направление информации по результатам мониторинга в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации
|
2014-2015 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
4)
|
Внесение изменений в действующее законодательство в части стимулирования внедрения в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания
|
Принятие закона Костромской области об установлении льгот по уплате налога на имущество для социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках реализации государственной программы Костромской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие развитию местного самоуправления на территории Костромской области на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 30 января 2014 года N 13-а.
Увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение сети учреждений, в т.ч. негосударственных
|
2014-2018 годы
|
Управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
5)
|
Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания Костромской области
|
Разработка правовых актов Костромской области, связанных с внедрением механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания Костромской области в рамках реализации государственной программы Костромской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие развитию местного самоуправления на территории Костромской области на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 30 января 2014 года N 13-а
|
2014-2018 годы
|
Управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
|
1)
|
Обеспечение взаимодействия на основе комплекса мер в соответствии с принятыми межведомственными соглашениями между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом:
анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке пожилым людям лекарств на дом;
подготовка комплекса мер и его последующая реализация в регионе в соответствии с принятыми межведомственными соглашениями
|
Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом.
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
Представление отчета о совместной работе в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации
|
Ежегодно
|
2)
|
Изучение опыта работы субъектов Российской Федерации по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и внедрение инноваций в учреждениях, оказывающих социальные услуги населению Костромской области
|
Разработка методических рекомендаций для учреждений, оказывающих социальные услуги населению, по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
3)
|
Разработка проекта концепции социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, модельной программы по организации работы с гражданами в формате социального сопровождения
|
Принятие концепции социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, модельной программы по организации работы с гражданами в формате социального сопровождения.
Внедрение технологии социального сопровождения в системе социального обслуживания населения
|
2 полугодие 2014 года
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
4)
|
Реализация программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей) в Костромской области
|
Мониторинг реализации программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей). Повышение качества социального обслуживания
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
5)
|
Обобщение опыта работы пилотных площадок по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении и группе риска, по профилактике безнадзорности и социального сиротства
|
Ежегодное представление аналитической записки в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области
|
Ежегодно
(2 раза в год)
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
|
1)
|
Реализация схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года, утвержденной приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 20 июня 2011 года N 281-а:
расширение сети стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:
- 2014 год - ОГБУ "Кологривский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 60 мест;
- 2016 год ОГБУ - "Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 25 мест;
- 2017 год - ОГБУ "Сусанинский психоневрологический интернат для престарелых и инвалидов" на 20 мест;
- 2018 год - открытие психоневрологического интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест
|
Введение к 2018 году не менее 200 дополнительных койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Переселение проживающих из ветхих, деревянных помещений.
Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для доклада в Правительство Российской Федерации
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
2)
|
Развитие стационарозамещающих технологий работы с гражданами пожилого возраста - "Пожилой человек в семье"
|
Сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых услуг
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
3)
|
Разработка областной ведомственной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, на 2014 год" в рамках софинансирования за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджет Костромской области и утверждение программы постановлением администрации Костромской области
|
Разработка постановления администрации Костромской области об областной программе "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности на 2014 год".
Укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих социальные услуги населению.
Сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых услуг
|
II квартал 2014 года
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
4)
|
Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения субъектами Российской Федерации и современных требований жизнеустройства в учреждениях, оказывающих социальные услуги населению
|
Подготовка предложений по внесению изменений в правила и нормативы в соответствии с действующим законодательством в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Совершенствование законодательства, направленного на повышение качества и доступности социального обслуживания
|
2014-2015 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
5)
|
Внедрение и распространение передового опыта работы по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях, оказывающих социальные услуги населению Костромской области
|
Изучение передового опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях, оказывающих социальные услуги населению
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
6)
|
Разработка примерной методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
|
Принятие приказа департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области об утверждении примерной методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования.
Проведение мероприятий по внедрению механизма нормативно-подушевого финансирования
|
2015-2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
7)
|
Внедрение системы нормирования труда с учетом методических рекомендаций, утвержденных Приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях", утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Костромской области
|
Принятие постановления администрации Костромской области о нормативах штатной численности организаций социального обслуживания Костромской области.
|
2 квартал
2014 года
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
Реализация мероприятий по внедрению системы нормирования труда
|
2014-2016 годы
|
8)
|
Обобщение и распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания
|
Подготовка рекомендаций социально ориентированным некоммерческим организациям по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам.
Повышение доступности предоставления социальных услуг
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области,
Управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области
|
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
|
1)
|
Реализация плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги
|
Внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в соответствии с распоряжением администрации Костромской области от 25 мая 2013 года N 122-ра "Об утверждении Плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы"
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
2)
|
Организация работы общественного совета по независимой системе оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги в соответствии с приказом департамента от 25 июня 2013 года N 330 "О создании Общественного совета по независимой оценке качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги"
|
Обеспечение организационно технического сопровождения общественного совета по независимой системе оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги
|
Постоянно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
3)
|
Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к проведению независимой системы оценки качества работы учреждений
|
Разработка нормативного правового акта о финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
|
2014-2015 годы
|
Управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области
|
4)
|
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений
|
Подготовка отчета в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы"
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
5)
|
Внесение изменений и дополнений в показатели эффективности деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги населению, их руководителей и основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями (Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июля 2013 года N 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников", приказ департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 29 августа 2013 года N 463 "Об утверждении показателей эффективности деятельности учреждений и работы руководителей учреждений, подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области")
|
Повышение эффективности и качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги населению, и ответственности их руководителей.
Установление зависимости заработной платы руководителей от основных показателей эффективности деятельности учреждений
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
6)
|
Обобщение и распространение передового опыта работы, инновационных технологий по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях социального обслуживания Костромской области (обмен опытом работы на выездных семинарах)
|
Внедрение инновационных технологий в социальное обслуживание, улучшение качества предоставляемых социальных услуг
|
Ежеквартально
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
7)
|
Анализ функционирования системы качества в учреждениях социального обслуживания населения Костромской области
|
Повышение ответственности руководителей учреждений за качество предоставляемых социальных услуг, улучшение качества жизни пожилых людей и инвалидов
|
Ежеквартально
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
8)
|
Осуществление контроля за работой попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания Костромской области
|
Повышение ответственности руководителей учреждений за выполнение попечительских функций в отношении недееспособных граждан, проживающих в учреждениях
|
В соответствии с планом проверок
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
9)
|
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг, включая интернет-ресурсы:
установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований:
определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию;
принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности учреждений социального обслуживания, о результатах проведения независимой системы оценки качества
|
Создание официальных сайтов во всех учреждениях социального обслуживания.
Размещение информации о деятельности по социальному обслуживанию населения, о результатах проведения независимой системы оценки качества на сайте департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, на сайтах учреждений социального обслуживания
|
Постоянно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
10)
|
Обеспечение развития негосударственного сектора социального обслуживания в предоставлении социальных услуг
|
Подготовка методологической базы
|
Постоянно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников. Участие в реализации мер по повышению заработной платы работникам в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
|
1)
|
Мероприятия по проведению подготовительной работы к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения
|
Проведение семинара для руководителей учреждений социального обслуживания.
Проведение семинаров для работников учреждений социального обслуживания
|
3-4 квартал 2014 года
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
2)
|
Мероприятия по повышению квалификации и переподготовке работников учреждений социального обслуживания, введение эффективного контракта с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда:
проведение областных конкурсов профессионального мастерства;
участие во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания";
проведение семинаров, совещаний
|
Утверждение планов мероприятий по повышению кадрового потенциала работников социального обслуживания.
Доведение доли ежегодно обученных работников к 2015 году не менее чем на 30% от численности работников в настоящее время.
Увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 30% от численности работников в настоящее время.
Улучшение качества предоставления социальных услуг
|
2014-2018 годы, в сроки, предусмотренные планами
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
3)
|
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг, организация соответствующей профессиональной подготовки и повышения квалификации работников государственных учреждений, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников
|
Утверждение показателей по оценке эффективности деятельности работников государственных учреждений
|
2014 год
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
4)
|
Сбор и обобщение отчетных данных о численности и заработной плате работников, занятых на штатных должностях социальных работников, врачей, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях социального обслуживания
|
Составление сводной отчетности, проведение мониторинга достижения целевых показателей повышения оплаты труда
|
Ежеквартально 2014-2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
5)
|
Расчет потребности и учет при формировании бюджета области расходов на повышение оплаты труда социальных работников.
Принятие нормативного правового акта Костромской области об утверждении плана-графика повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики"
|
Разработка правового акта о повышении заработной платы работников государственных учреждений социального обслуживания.
Поэтапное повышение оплаты труда работников отрасли
|
Ежегодно февраль
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
|
6)
|
Приведение трудовых договоров руководителей учреждений в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения".
Заключение трудовых договоров в соответствии с типовой формой с вновь назначаемыми директорами учреждений социального обслуживания
|
100-процентное приведение трудовых договоров ру
|